全國人大代表牛三平：發揮社會力量促進職教發展
“建議制定出臺專項政策，支持社會力量舉辦或參與舉辦職業教育，對于營利性與非營利性職業院校，都給予鼓勵和支持。”全國兩會召開在即，全國人大代表、農工黨中央委員、山西工商學院校長牛三平圍繞支持社會力量舉辦或參與舉辦職業教育提出建議。
長期以來，社會力量興辦的職業教育，一直是中國現代職業教育的重要組成部分。據統計，2020年，全國共有獨立設置的中等職業學校9896所、高等職業院校1468所，其中，由社會力量舉辦的民辦中職學校1953所，占中職學校總數19.73%。
近年來，國家先后出臺一系列文件提出：“鼓勵國有企業繼續舉辦職業院校”“鼓勵有條件的企業舉辦或者參與舉辦職業學校”，為行業企業舉辦職業院校提供了政策保障。2021年5月，《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》正式公布。條例中明確提出：“國家鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業教育的民辦學校。”
牛三平表示，這也從法規層面明確了國家鼓勵企業舉辦職業教育的方針，為民辦職業教育和公、民合作舉辦職業教育提供了明確的法制支持，意味著無論是政府、社會力量還是行業企業舉辦的職業院校，只要符合職業院校辦學的國家標準，都將予以承認并納入職業教育體系。
從全國來看，目前已有個別省份先行先試推進職業院校混合所有制辦學，一定程度上拉動了社會資金參與。”牛三平坦言，從制度頂層設計來看，盡管國家從法律到政策都明確了鼓勵行業企業舉辦或參與舉辦職業教育，但相關內容僅散見于各個法律法規及政策制度的“碎片化”支持中，沒有專項系統、管用給力的“政策包”。
牛三平建議，由教育部門牽頭，人社、財政等相關部門共同制定出臺專項政策，支持社會力量舉辦或參與舉辦職業教育。同時，出臺具體的差別化的扶持政策，明確財政撥款、融資、稅收、土地和產教融合等一系列配套支持政策，為全社會推動職業教育高質量發展保駕護航。
“職業教育是面向企業、面向行業、面向社會的教育，需要社會各方面的共同參與。”談及如何引導社會力量參與職業教育，牛三平說，要從根本上提高職業教育在全社會的地位，建議加大加強對職業教育投資政策的傾斜力度，還要解決和保障好學生的升學和就業問題，加快推動職業院校創新辦學模式，推進校企深度合作。
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